Colloque sur la CUSS

La Couverture universelle des Soins de Santé (CUSS): un dispositif provisoire qui doit devenir une réalité pour toutes et tous

Le 22 octobre 2026, nous avons organisé un colloque d’une journée consacré à la Couverture universelle des soins de santé (CUSS), réunissant de nombreuses associations, des experts luxembourgeois et internationaux ainsi que des responsables politiques. L’objectif : faire le point sur ce dispositif essentiel, identifier les améliorations nécessaires et réfléchir aux moyens de garantir durablement l’accès aux soins de santé à toute personne présente sur le territoire luxembourgeois.

Un droit fondamental

L’accès aux soins de santé est un droit fondamental. Pourtant, au Luxembourg, il n’est toujours pas garanti à toutes et tous, notamment aux personnes qui ne disposent d’aucune couverture maladie. Dans ce contexte, la CUSS constitue un outil essentiel pour permettre aux personnes les plus précarisées d’accéder aux soins dont elles ont besoin.

Le constat partagé lors du colloque est clair : si la CUSS répond à un besoin fondamental, sa mise en œuvre actuelle, encore limitée à un projet pilote, soulève des difficultés pour les bénéficiaires et les organisations qui les accompagnent. Le caractère provisoire du dispositif engendre notamment un manque de stabilité et de prévisibilité, compliquant la planification et la prise en charge des personnes concernées.

Il est donc indispensable de transformer ce projet pilote en un dispositif pérenne, inscrit dans la loi, afin de garantir un accès effectif aux soins de santé et d’offrir davantage de sécurité aux bénéficiaires comme aux acteurs de terrain.

Des pistes pour améliorer la CUSS

Les échanges entre les participants ont permis d’identifier plusieurs leviers pour renforcer l’efficacité et l’accessibilité de la CUSS.

Les expériences françaises et espagnoles présentées lors du colloque montrent notamment qu’une couverture universelle des soins de santé ne constitue pas un facteur d’attraction migratoire et ne conduit pas nécessairement à une explosion des dépenses de santé. Au contraire, un accès précoce aux soins peut contribuer à éviter des complications médicales et à générer des économies à long terme pour le système de santé.

Plusieurs propositions concrètes ont également été mises en avant :

• Simplifier les démarches administratives, notamment en acceptant les copies en noir et blanc des pièces d’identité, afin de faciliter l’accès au dispositif.

• Permettre aux hôpitaux d’introduire directement les demandes de CUSS, pour simplifier le parcours des personnes concernées et accélérer leur prise en charge.

• Supprimer la période de carence, qui peut retarder l’accès aux soins pour des personnes en situation de vulnérabilité.

• Adapter les ressources des organisations à l’ampleur des besoins, afin qu’elles disposent des moyens nécessaires pour assurer l’accompagnement des bénéficiaires.

Ces améliorations permettraient de rendre le dispositif plus accessible, plus efficace et mieux adapté aux réalités du terrain.

Un impact qui dépasse la santé

L’accès aux soins ne se limite pas à la prise en charge des problèmes médicaux. Il joue également un rôle déterminant dans la stabilisation des situations personnelles, la lutte contre l’isolement social et la réintégration sur le marché du travail.

Le témoignage d’un ancien bénéficiaire de la CUSS illustre concrètement cet impact :

« La CUSS m’a non seulement aidé à surmonter mes graves problèmes de santé, mais elle m’a également aidé à sortir de mon isolement social et personnel. Elle m’a redonné l’espoir que l’humanité et la bienveillance existent encore au sein de notre société luxembourgeoise. »

L’inscription de la CUSS dans la loi

Alors que des mécanismes comparables existent depuis longtemps dans les pays voisins, la CUSS demeure au Luxembourg dans une phase pilote. Sa pérennisation constitue donc une étape indispensable pour garantir la continuité du dispositif et apporter davantage de prévisibilité aux personnes concernées et aux organisations qui les accompagnent.

Une proposition de loi portée par le LSAP est déjà sur la table. À l’issue de la table ronde, la ministre de la Santé et de la Sécurité sociale, Martine Deprez, a annoncé son intention de lancer les travaux législatifs dès que l’évaluation de la CUSS aura été présentée à la Chambre des députés. Elle a également réaffirmé l’importance fondamentale du dispositif en déclarant :

« La CUSS n’est pas un projet politique, c’est une nécessité. »

Nous espérons que cet engagement se traduira rapidement par un projet de loi permettant de pérenniser et de renforcer la CUSS, tout en simplifiant au maximum les démarches administratives.

Garantir l’accès aux soins

L’accès aux soins de santé ne relève pas uniquement d’un enjeu de santé publique. Il constitue aussi une question de dignité humaine, de solidarité et de justice sociale.

Nous appelons les responsables politiques à prendre les mesures nécessaires pour faire de la CUSS un dispositif durable, accessible et adapté aux besoins des personnes sans couverture maladie. L’accès aux soins ne doit pas dépendre des limites d’un projet expérimental, mais être garanti comme un droit effectif pour chacune et chacun.

Un grand merci à toutes les associations, aux experts, aux responsables politiques et à l’ensemble des personnes présentes lors de notre colloque pour leur participation, leurs échanges et leurs précieuses contributions.